Sprzeciw od decyzji kasacyjnej (art. 64a ppsa)

Obowiązująca od kilku dni nowelizacja kpa (Dz.U. z 2017 r. poz. 935) przynosi zmiany nie tylko w procedurze administracyjnej, ale i gamie środków odwoławczych od decyzji. Nowością tego rodzaju jest sprzeciw od decyzji kasacyjnej — czyli od decyzji wydanej przez organ II instancji, w której stwierdzono naruszenie przepisów postępowania, jednak ze względu na brak dostatecznego rozstrzygnięcia materii nie ma podstaw do wydania decyzji reformatoryjnej (art. 138 par. 2 kpa).

Nowelizacja utrzymuje zasadę, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść wyłącznie na decyzję administracyjną rozstrzygającą sprawę co do meritum, po wyczerpaniu środków zaskarżenia (znowelizowany art. 52 ppsa) — jednak w przypadku wydania decyzji kasacyjnej, która co do zasady odwleka rozstrzygnięcie, stronie przysługuje możliwość wniesienia sprzeciwu od decyzji.

art. 64a ppsa
Od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. — Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej „sprzeciwem od decyzji”.

Sprzeciw od decyzji kasacyjnej uregulowany został w art. 64a-64e ppsa w sposób następujący:

  • sprzeciw od decyzji dotyczyć może wyłącznie decyzji kasacyjnej, tj. takiej, w której organ odwoławczy uchyla decyzję organu I instancji i zwraca sprawę do ponownego rozpoznania;
  • strona może wnieść sprzeciw w ciągu 14 dni od doręczenia decyzji, za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu (czyli za pośrednictwem organu II instancji); organ przekazuje sprawę do sądu administracyjnego w ciągu kolejnych 14 dni;
  • organ może jednak (autokontrola administracyjna) podzielić zdanie strony i uchylić zaskarżoną decyzję orzekając co do meritum sprawy (czyli utrzymując decyzję lub ją zmieniając);
  • ważne: decyzja kasacyjna musi zawierać pouczenie o prawie do wniesienia sprzeciwu (art. 107 par. 1 pkt 9 kpa);
  • sąd rozpatruje sprzeciw od decyzji w terminie 30 dni od jego wpływu, na posiedzeniu niejawnym (art. 64d ppsa);
  • ważne: WSA nie ocenia sprawy merytorycznie, jego obowiązkiem jest wyłącznie dokonanie oceny czy organ II instancji prawidłowo zastosował art. 138 par. 2 kpa (art. 64e ppsa) — a stwierdzając naruszenie normy uchyla decyzję w całości, może także nałożyć na organ grzywnę w wysokości do 10-krotności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia (art. 151a par. 1 ppsa);
  • ciekawostka: od wyroku uwzględniającego sprzeciw nie przysługuje środek odwoławczy (organ może wyłącznie wnieść zażalenie na grzywnę, art. 151a par. 3 ppsa) — dwuinstancyjność dotyczy wyłącznie wyroku oddalającego sprzeciw od decyzji;
  • oznacza to, że od wyroku oddalającego sprzeciw od decyzji kasacyjnej można wnieść skargę kasacyjną do NSA; ten rozpoznaje skargę na posiedzeniu niejawnym w terminie 30 dni od jej wpływu (art. 182 par. 2a ppsa, art. 182a ppsa).

Dla jasności: nowelizacja przepisów prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi weszła w życie 1 czerwca 2017 r., aczkolwiek pewne przepisy intertemporalne przynosi art. 17 ustawy nowelizacyjnej:

  • do wszczętych i niezakończonych postępowań stosuje się przepisy dotychczasowe;
  • jednak art. 52-53 ppsa mają zastosowanie także do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po wejściu w życie znowelizowanych przepisów;
  • (zaś przepisy o mediacji w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, art. 116-116e ppsa, stosuje się także do spraw wszczętych i niezakończonych przed 1 czerwca 2017 r. — chyba że prowadzone jest ono na podstawie wcześniejszych uregulowań).
subskrybuj
Powiadom o
guest

Witryna wykorzystuje Akismet, aby ograniczyć spam. Dowiedz się więcej jak przetwarzane są dane komentarzy.

1 Komentarz
Oldest
Newest
Inline Feedbacks
zerknij na wszystkie komentarze
1
0
komentarze są tam :-)x