Komu właściwie przysługuje kolejne świadczenie postojowe (np. za kwiecień)?

Komu właściwie przysługuje kolejne świadczenie postojowe — na przykład w maju, za kwiecień? Czy wymagany jest nadal (miesiąc do miesiąca) spadek przychodów o kolejne 15%? Czy o świadczenie postojowe może wystąpić prowadzący jednoosobową działalność gospodarczą, który zarobił więcej niż 15681 złotych? Bo ZUS chyba trochę miesza…

Zaczynając od samiuśkiego początku:

• warunkiem nabycia prawa do „pierwszego” świadczenia postojowego przez jednoosobowego przedsiębiorcę, który nie zawiesił prowadzonej działalności jest: (i) rozpoczęcie działalności przed 1 lutego 2020 r.; (ii) przestój w prowadzeniu działalności gospodarczej; (iii) spadek przychodu w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku względem miesiąca poprzedniego o 15%
• natomiast przepisy nie uzależniają już prawa do świadczenia postojowego od przychodów niższych niż magiczne 300% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia (znowelizowany art. 15zq ust. 4 pkt 1);
• idąc dalej: ustawodawca od początku zauważył, że kryzys może potrwać dłużej — ustawa od początku dawała możliwość ponownego przyznania świadczenie postojowego (art. 15zt ustawy);
• natomiast ustawą w/s SARS-CoV-2 dodano kolejny przepis o możliwości ponownego przyznania świadczenia na podstawie oświadczenia osoby uprawnionej, która to wypłata nastąpi nie wcześniej niż w kolejnym miesiącu po „pierwszym” postojowym — zaś warunkiem przyznania kolejnego świadczenia postojowego jest „wykazanie”, że sytuacja „nie uległa poprawie” względem świadczenia postojowego za pierwszy miesiąc (art. 15zua ustawy w/s COVID-19);

art. 15zua ust. 3 ustawy w/s COVID-19 (dodany Dz.U. z 2020 r. poz. 695)
Warunkiem przyznania kolejnego świadczenia postojowego jest wykazanie w oświadczeniu, że sytuacja materialna wykazana we wniosku, o którym mowa w art. 15zs, nie uległa poprawie.

• jak rozumieć frazę, iż sytuacja ekonomiczna przedsiębiorcy „nie uległa poprawie” (pytanie jest o tyle niebagatelne, że przecież wniosek składamy pod rygorem odpowiedzialności karnej)? ja rozumiem to najprościej jak się da: skoro warunkiem wystąpienia z wnioskiem o świadczenie postojowe jest spadek przychodów o 15%, to kolejne świadczenie postojowe powinna dostać ta firma, która nadal zarabia mniej niż w pierwszym miesiącu, tj. jej przychody nie wzrosły do magicznych -14,99% względem pierwszego miesiąca;
• co o tym myśli ZUS? wyjaśnienie opublikowane na stronie dedykowanej świadczeniu postojowemu (link) wydaje odbiegać od przepisu tylko semantycznie: przedsiębiorca musi oświadczyć, że sytuacja „nie uległa poprawie”;

Jakie warunki musisz spełnić, aby skorzystać ze wsparcia po raz kolejny?
Musisz złożyć oświadczenie, że Twoja sytuacja materialna wykazana we wcześniejszym wniosku nie uległa poprawie.

• nie uległa poprawie, czyli jest równie źle, jak na początku; pomijając detale niewątpliwie ten, kto w marcu zarobił zero i w kwietniu zarobił zero, powinien dostać kolejne świadczenie postojowe (logiczne, nieprawdaż?);
• proszę się zatem zalogować do swojego konta PUE i spróbować wypełnić wniosek RSP-D, a okazuje się, że ZUS nie tylko wymaga złożenia — pod rygorem odpowiedzialności karnej — oświadczenia nieprzekroczeniu nieszczęsnych 300%, ale też — nie wprowadzając odrębnego formularza dla świadczenia postojowego za kolejny miesiąc — wymaga dalszego spadku przychodu o 15%;

Oświadczam, że przychód uzyskany w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku o świadczenie postojowe był co najmniej 15% niższy od przychodu uzyskanego w miesiącu poprzedzającym ten miesiąc i nie był wyższy od 300% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia z poprzedniego kwartału ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, obowiązującego na dzień złożenia wniosku.

• pierwszy z błędów („300%”) można tłumaczyć tylko i wyłącznie gapiostwem, nowelizacja przepisu ukazała się już 17 kwietnia i od tego czasu limit ten nie dotyczy ubiegających się o świadczenie postojowe;
• drugi z błędów… właściwie trudno powiedzieć, czy ZUS przespał dodanie art. 15zua ustawy w/s COVID-19 — wszakże pojawił się on w Dzienniku Ustaw też 17 kwietnia, oczywiście w praktyce nadaje się do zastosowania dopiero od maja, ale — mamy 4 maja, część przedsiębiorców śmiało mogłaby występować o kolejne świadczenie postojowe — a tu się okazuje, że właściwie nie bardzo można…
• czy też taka jest jego wykładania: że sytuacja, która „nie uległa poprawie” to taka, że przedsiębiorca ma dalszy spadek przychodów o 15%. Moim zdaniem nie wynika to z unormowania, robi się to jeszcze bardziej logiczne w przypadku firm, które już w marcu nic nie zarobiły (nie da się zarobić mniej niż nic)?
• wydaje się, że najlepszym rozwiązaniem byłoby dorobienie drugiego formularza RSP-D: obok aktualnego (przeznaczonego dla ubiegających się o świadczenie po raz pierwszy, oczywiście po usunięciu wprowadzających w błąd informacji o „300%”) powinien pojawić się drugi, adekwatny do treści art. 15zua ustawy w/s COVID-19 — w którym firma tylko i wyłącznie wykaże, że sytuacja materialna „nie uległa poprawie”.

PS co ciekawe ZUS właściwie zauważył zmianę przepisów, więc na stronie internetowej od 2 tygodni (!) jest taka informacja, która właściwie wiele jeśli chodzi o samą podstawę ubiegania się o kolejne świadczenie postojowe wiele nie wnosi:

Wniosek na PUE ZUS zostanie wkrótce zaktualizowany. Jeżeli chcesz przekazać wniosek elektronicznie skorzystaj z wniosku, który jest aktualnie dostępny. Oświadczenie, że przychód, który uzyskałeś w miesiącu przed miesiącem, w którym złożyłeś wniosek o świadczenie postojowe, nie przekroczył kwoty wyliczonej jako 300% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia z poprzedniego kwartału ogłoszonego przez Prezesa GUS na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z FUS obowiązującego na dzień złożenia wniosku nie będzie przez nas uwzględniane.

Q.E.D.

[edit 7 maja] wczoraj wieczorem na stronie internetowej ZUS pojawił się nowy wniosek — o świadczenie postojowe za kolejny okres (RSP-DK), formularz jest też dostępny po zalogowaniu w serwisie PUE.