A skoro przepis o obowiązku konsultacji społecznych wszystkich — także poselskich — projektów ustawodawczych się najwyraźniej się przyjął (na stronie konsultowane projekty ustaw widać, że do projektów zwykle jest kilkadziesiąt ankiet (ale już w/s projektu nowelizacji ustawy o broni i amunicji wypowiedziało się 8298 osób), są też piękne podsumowania z tabelkami, a nawet nazwiskami osób, które wzięły udział w konsultacjach), dziś czas na kilka słów o tym, że będzie nowy (ale stary) wykaz prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów (rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Radzie Ministrów oraz niektórych innych ustaw).
A mianowicie, w pewnym skrócie:
- informacja publiczna to także prawo dowiadywania się o planach i zamierzeniach prawodawczych naszych władz, przyglądania się pracom podmiotów zaangażowanych w tworzenie prawa;
- jednym z narzędzi uzyskiwania tej wiedzy jest wykaz prac legislacyjnych Rady Ministrów: aktualnie prowadzony na postawie ustawy o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, w którym publikuje się projekty założeń projektów ustaw (sic), projekty ustaw i projekty rozporządzeń Rady Ministrów (dla jasności: taki wykaz powinien zawierać m.in. informację o „przyczynach i potrzebie” planowanych rozwiązań prawnych oraz wskazywać istotę rozwiązań, etc.,etc.);
- i teraz to ma się zmienić: jak wskazano w uzasadnieniu projektu „kwestie [prowadzenia wykazu prac legislacyjnych] powinny jednak wynikać z ustawy o podstawowym znaczeniu dla funkcjonowania Rady Ministrów, czyli ustawy o Radzie Ministrów” — i oto jest stosowny projekt: rząd będzie prowadzić wykaz prac legislacyjnych na podstawie ustawy o Radzie Ministrów;
art. 8a ust. 1 ustawy o Radzie Ministrów [projekt]
Rada Ministrów prowadzi wykaz prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, zwany dalej „wykazem”, obejmujący:
1) projekty ustaw;
2) projekty rozporządzeń Rady Ministrów;
3) projekty innych dokumentów rządowych dotyczących planowanych działań Rady Ministrów, w szczególności strategii albo programów.
- natomiast z wykazu znikają nieszczęsne „projekty projektów” (w uzasadnieniu mówi się iż „zakłada się rezygnację z tej formuły”), zamiast tego publikowane będą projekty innych dokumentów (strategii, programów, etc.), toteż do nazwy wykazu dodano wyraz „programowych”;
- przy okazji obowiązek udostępnienia wykazu w Biuletynie Informacji Publicznej podnosi się do rangi ustawowej (aktualnie wynika on z regulaminu pracy Rady Ministrów, czyli aktu rangi rządowej uchwały — choć sam wykaz jest i nadal powinien być ujawniany w BIP);
- odrębną sprawą są wykazy prac legislacyjnych premiera (w nich są omawiane projekty rozporządzeń Prezesa Rady Ministrów) oraz poszczególnych ministrów (tu zmiana polega wyłącznie na przeniesieniu przepisów z jednej ustawy do drugiej);
- jakby ktoś się martwił, że intendentura nie ogarnie tyle zmian: zgodnie z przepisem przejściowym wykazy utworzone na podstawie ustawy lobbingowej stają się wykazami prowadzonymi na podstawie ustawy o Radzie Ministrów;
- przy okazji, zupełnie hasłowo: projekt przewiduje koniec zasady kadencyjności Rady Legislacyjnej przy Prezesie Rady Ministrów, zamiast tego członkowie tego gremium będą każdorazowo powoływani przez rząd, na czas jego urzędowania, zaś powołania będą wygasały po powołaniu nowego rządu; po wejściu w życie planowanej ustawy wygasnąć ma kadencja aktualnej Rady Legislacyjnej;
- coś się zmienia jeśli chodzi o aplikację legislacyjną (dalibóg, nie chce mi się porównywać co i jak);
- ustawa o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 żyje i ma się nieźle — choć ma z niej zniknąć przepis nakazujący ministrowi d/s kultury fizycznej przedstawiania trzech sprawozdań nt. realizacji przedsięwzięć w każdym roku.
Zamiast komentarza: bez komentarza.