Krótko i na temat, bo widzę, że zamiast zachwycać się, że w mObywatelu będzie europejski portfel tożsamości cyfrowej, trzeba było przeczytać uzasadnienie projektu ustawy o zmianie ustawy o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej oraz niektórych innych ustaw, z którego wynika, że chociaż rzecz będzie uregulowana w ustawie o aplikacji mObywatel, to sama aplikacja nie będzie kompatybilna z EUDI Wallet, a Polacy będą musieli… zainstalować jeszcze inny programik.
O tym, że i dlaczego aplikacji mObywatel nie da się pogodzić z rozwiązaniami wprowadzonymi na podstawie rozporządzenia eIDAS czytamy już na pierwszych stronach uzasadnienia.
Mimo podobnych funkcjonalności, rozwiązania architektoniczne i techniczno-organizacyjne w aplikacji mObywatel, ustanowione w oparciu o przepisy krajowe, są zasadniczo różne od wymagań dla europejskiego portfela tożsamości cyfrowej, ustanowionych wprost w przepisach rozporządzenia eIDAS, jak również w aktach wykonawczych wydanych na podstawie tego rozporządzenia i normach referencyjnych wskazanych w tych przepisach. Wymagania techniczne wynikające z tych przepisów i norm wykluczają możliwość udostępniania europejskiego portfela tożsamości cyfrowej w ramach aplikacji mObywatel […]
więc
Europejski portfel tożsamości cyfrowej będzie zapewniany przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, podobnie jak aplikacja mObywatel, ale w ramach odrębnej aplikacji, która będzie zapewniała możliwość rejestracji użytkowników w wydawanym w kraju europejskim portfelu tożsamości cyfrowej.
Szczególnego podkreślenia wymaga, że różnice techniczno-organizacyjne pomiędzy aplikacją mObywatel i europejskim portfelem tożsamości cyfrowej – jaki ma być opracowany i udostępniany, zgodnie z wymogami ostatecznie określonymi w przepisach wykonawczych do rozporządzenia eIDAS i normach Europejskiego Instytutu Norm Telekomunikacyjnych – jakie mają znaleźć zastosowanie, są tak znaczne, że nie jest możliwe:
– dostosowanie istniejącej aplikacji mObywatel do wymogów określonych dla europejskiego portfela tożsamości cyfrowej i co za tym idzie koniczne jest opracowanie zupełnie nowego rozwiązania, w tym nowej aplikacji,
– przenoszenie dokumentów mobilnych z aplikacji mObywatel do europejskiego portfela tożsamości cyfrowej i co za tym idzie nie będzie przepływu danych z aplikacji European Telecommunications Standards Institute, ETSI, mObywatel do zapewnianego w Polsce europejskiego portfela tożsamości cyfrowej i odwrotnie.
I dopiero teraz można ze zrozumieniem przeczytać odpowiedni przepis — że minister d/s informatyzacji po prostu napisze jeszcze jedną aplikację i utworzy jeszcze jeden, zupełnie osobny, system.
art. 14a ust. 1 ustawy o aplikacji mObywatel [projekt]
Minister właściwy do spraw informatyzacji zapewnia europejski portfela tożsamości cyfrowej, o którym mowa w art. 5a ust. 2 lit. a rozporządzenia 910/2014, w tym:
1) oprogramowanie przeznaczone dla urządzeń mobilnych umożliwiające korzystanie przez użytkownika z tego portfela, zapewniające w szczególności instancję portfela, o której mowa w art. 2 pkt 10 rozporządzenia wykonawczego komisji (UE) 2024/2979 z dnia 28 listopada 2024 r. ustanawiającego zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 w odniesieniu do integralności i podstawowych funkcji europejskich portfeli tożsamości cyfrowej (Dz. Urz. UE L z 2024 r. str. 2979), zwanego dalej „rozporządzeniem 2024/2979”;
2) bezpieczną aplikację kryptograficzną portfela, o której mowa w art. 2 pkt 1 rozporządzenia 2024/2979;
3) bezpieczne urządzenie kryptograficzne portfela, o którym mowa w art. 2 pkt 12 rozporządzenia 2024/2979;
4) dane identyfikujących osobę, o których mowa w ust. 2, i powiązanie tych danych z europejskim portfelem tożsamości cyfrowej, o którym mowa w art. 5a ust. 2 lit. a rozporządzenia 910/2014.
Więc, znów cytując uzasadnienie projektu:
Podsumowując, aplikacja mObywatel i zapewniany w Polsce europejski portfel tożsamości cyfrowej będą stanowiły całkowicie niezależne od siebie rozwiązania. Zapewnienie użytkownikom aplikacji mObywatel komfortowego przejścia do europejskiego portfela tożsamości cyfrowej będzie ogromnym wyzwaniem nie tylko techniczno-organizacyjnym, ale również informacyjnym. Z uwagi na wspomniane wyżej różnice techniczno-organizacyjne nie będzie możliwe oddanie użytkownikom do użytku europejskiego portfela tożsamości cyfrowej, który będzie zapewniał te same dokumenty mobilne (które byłyby wydawane dla tego portfela zgodnie z wymogami rozporządzenia eIDAS, jako elektroniczne poświadczenia atrybutów w określonym przepisami europejskimi formacie) i te same usługi. Będzie to proces rozciągnięty w czasie, wymagający okresu przejściowego, w trakcie którego będzie konieczne utrzymywanie obu rozwiązań (aplikacji) ze stopniowym przenoszeniem się użytkowników aplikacji mObywatel do aplikacji europejskiego portfela tożsamości cyfrowej.
Co oznacza, że polski EUDI Wallet będzie uregulowany w ustawie o aplikacji mObywatel, aczkolwiek to będzie osobna aplikacja — a mObywatel docelowo idzie do kosza.
Zamiast komentarza: więc jednak bagno — i to jest troszkę śmieszne, bo okazuje się, że „pierwsi” będą ostatnimi (z tym pierwsi piję do piania rządu, że mObywatel jest taki wyjątkowy na tle UE), a my już dziś wiemy, że polskie wdrożenie projektu jest równie świetne jak KSeF.