Czy przepisy o informowaniu o cenach usług dotyczą także płatnych parkingów? Czy opłaty za postój pojazdów mogą być pokazane „od wewnątrz”, a więc zobaczą je tylko kierowcy, którzy na parking wjechali? Czy jednak cennik powinien być widoczny także dla jadących, którzy być może zamierzają skorzystać z tych usług? I, wcale nie na marginesie: czy przepisy przewidujące uwidacznianie cennika dotyczą także parkingu podziemnego? (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 grudnia 2025 r., II GSK 1041/25).
opis stanu faktycznego:
- sprawa zaczęła się od przeprowadzenia przez Inspekcję Handlową kontroli płatnego parkingu podziemnego, w zakresie realizacji obowiązków prawidłowego ukazywania cen za postój pojazdów…
- …a ponieważ z protokołu wynikało, iż cennik parkingu był umieszczony od wewnętrznej strony szlabanu, przez co był widoczny tylko dla osoby, która już znajdowała się na parkingu — ergo informacja nie była dostępna dla kierowców z zewnątrz, zbliżających się do parkingu — WIIH nałożył na operatora parkingu 5 tys. zł kary za naruszenie obowiązków w zakresie uwidaczniania cen, a UOKiK nie uwzględnił odwołania od decyzji o nałożeniu kary;
art. 4 ust. 1 ustawy o informowaniu o cenach towarów i usług
W miejscu sprzedaży detalicznej i świadczenia usług uwidacznia się cenę oraz cenę jednostkową towaru lub usługi w sposób jednoznaczny, niebudzący wątpliwości oraz umożliwiający porównanie cen.
§ 12 rozporządzenia w/s uwidaczniania cen towarów i usług
1. Na stacjach benzynowych ceny paliw uwidacznia się w taki sposób, aby były one czytelne dla kierowców pojazdów zbliżających się do stacji, poruszających się po drogach publicznych.
2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do przedsiębiorcy wynajmującego lub ochraniającego garaże, zadaszone wiaty oraz miejsca parkingowe albo przyjmującego na przechowanie pojazdy samochodowe.
skarga na decyzję:
- w skardze na decyzję UOKiK ukarany przedsiębiorca podkreślił, że sankcję można nałożyć tylko na przedsiębiorcę, który w ogóle nie informuje o cenach, a na pewno nie za to, że cennik parkingu nie jest widoczny z zewnątrz — bo taki obowiązek wynika tylko z rozporządzenia;
- mało tego: rozporządzenie nakazuje uwidacznianie cennika parkingu wobec kierowców jadących drogą publiczną — natomiast jego parking znajduje się na poziomie -1, przeto obiektywnie rzecz ujmując kierowca poruszający się drogą publiczną nie może go zobaczyć;
- a jeśli UOKiK tego nie pojmuje, to niech zauważy, że przepis o wywieszaniu cen na stacjach paliw stosuje się odpowiednio — a skoro odpowiednio, to nie wprost;
wyrok:
- obowiązkiem wszystkich przedsiębiorców jest zachowanie transparentności cen usług i towarów: w miejscu sprzedaży detalicznej cena powinna być podana w sposób jednoznaczny i niebudzący wątpliwości; w przypadku stacji benzynowych parkingów oznacza to obowiązek uwidaczniania cen na zewnątrz, by mogli je ujrzeć zbliżający się kierowcy — zaś w przypadku parkingów przepis ten stosuje się „odpowiednio”;
- (bajdełej to ciekawe, że rozporządzenie mówi o stacji „benzynowej” — czy diesla ten przepis nie dotyczy? a punktów ładowania elektryków?);
- i tu jest pies pogrzebany: wszakże pojęcie „odpowiedniego” stosowania przepisów nie może być rozumiane jednolicie, więc przyjmuje się, iż może to oznaczać obowiązek ich uwzględnienia (i) bez zmian w dyspozycji, (ii) z pewnymi modyfikacjami wynikającymi z sytuacji, (iii) lub wcale — wówczas, gdy przepis w ogóle nie może być stosowany, a to ze względu na sprzeczność lub bezprzedmiotowość;
- (mnie się wydaje, że sytuacja opisana w pkt (i) oznacza stosowanie normy „wprost”, ale co ja się znam);
- zdaniem sądu w przypadku podziemnego parkingu obowiązek prawidłowego informowania o cenach oznacza uwidacznianie cennika z uwzględnieniem specyfiki miejsca — czyli kierowcom, którzy zbliżają się do wjazdu, nawet jeśli nie poruszają się po drodze publicznej;
- brak obowiązku stosowania wprost przepisu o uwidacznianiu cen paliw nie oznacza braku obowiązku prawidłowego informowania o opłatach za parkowanie aut na parkingu podziemnym, nieprzylegającym do drogi publicznej;
Cena usługi parkingowej powinna być nie tylko widoczna, ale i czytelna dla kierującego pojazdem, który zbliża się do wjazdu na parking
- a wszystko dlatego, by kierowca miał możliwość podjęcia decyzji w sposób niepowodujący zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu — a cennik pokazany tylko od środka warunku takiego nie spełnia;
- skoro więc cennik był niewidoczny dla kierowców wjeżdżających na parking, to jest jasne, że przedsiębiorca nie wykonał obowiązku nałożonego nań ustawą, zaś dywagacje, iż rzekomo obowiązek ten wynika tylko z rozporządzenia są nietrafne.
Biorąc pod uwagę taką wykładnię skarga na decyzję UOKiK została oddalona.