A teraz coś z jeszcze innej beczki, czyli kilka słów o tym, że doręczenie pełnomocnikowi decyzji podatkowej na jego konto w portalu e-Urząd Skarbowy jest bezskuteczne — jeśli w późniejszym pełnomocnictwie wskazano, by cała korespondencja była wysyłana na adres do doręczeń elektronicznych (postanowienie WSA we Wrocławiu z 9 czerwca 2026 r., I SA/Wr 357/26).
opis stanu faktycznego:
- sprawa zaczęła się od wydania przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu decyzji w/s odsetek za zwłokę od zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych…
- …i wniesionej przez reprezentującego podatnika doradcę podatkowego skargi na decyzję, opartej na zarzucie, iż zgodnie z pełnomocnictwem cała korespondencja miała być doręczana pełnomocnikowi na jego adres ePUAP, podczas gdy fiskus wysłał ją na jego konto w serwisie e-Urząd Skarbowy;
- w konsekwencji postanowienie w/s wszczęcia postępowania zostało doręczone pełnomocnikowi w sposób nieprawidłowy
- jeśli ktoś lubi takie smaczki: skarżący wniósł o odrzucenie własnej skargi jako niedopuszczalnej;
z ordynacji podatkowej
art. 138c § 1. Pełnomocnictwo wskazuje […] adres tego pełnomocnika do doręczeń w kraju, chyba że wskazuje adres do doręczeń elektronicznych, na który organy podatkowe mają doręczać pisma. […]
art. 144 § 1a. Organ podatkowy doręcza pisma na adres do doręczeń elektronicznych, chyba że doręczenie następuje na konto w systemie teleinformatycznym organu podatkowego albo w siedzibie organu podatkowego.
art. 145 § 2. Jeżeli ustanowiono pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi pod adresem wskazanym w pełnomocnictwie.
art. 146 § 1. W toku postępowania strona oraz jej przedstawiciel lub pełnomocnik mają obowiązek zawiadomić organ podatkowy o zmianie adresu, pod którym dokonuje się doręczeń.
art. 35e ust. 1 ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej
Użytkownik konta w e-Urzędzie Skarbowym może wyrazić zgodę na doręczanie na to konto pism wydawanych przez organy KAS […].
- w ocenie fiskusa zarzuty były o tyle bezzasadne, że pełnomocnik dobrowolnie złożył dyspozycję doręczania pism na konto w e-US, więc doszło do skutecznej zmiany sposobu doręczeń;
orzeczenie WSA:
- warunkiem dopuszczalności skargi na decyzję jest jej skuteczne doręczenie — decyzja niedoręczona w sposób prawidłowy nie wchodzi do obrotu prawnego, a więc strona nie jest nią związana…
- …a przecież wnieść skargę do sądu administracyjnego można tylko na decyzję ostateczną — czyli taką, która wiąże stronę, określając jej prawa i obowiązki;
- portal e-Urząd Skarbowy to system teleinformatyczny KAS służący m.in. do załatwiania spraw, a także składania i doręczania pism; natomiast w myśl ordynacji podatkowej doręczanie pism w postępowaniu podatkowym następuje na adres do doręczeń elektronicznych, chyba że doręczenie następuje na konto w systemie e-US; w przypadku udzielenia pełnomocnictwa doręczenia powinny następować do pełnomocnika, nie do strony;
- i chociaż w ocenie WSA nie wyklucza to sytuacji, kiedy doręczenie decyzji podatkowej pełnomocnikowi w postępowaniu podatkowym następuje poprzez portal e-Urząd Skarbowy…
- …to jednak dla rozstrzygnięcia sporu kluczowa jest chronologia dokonywania poszczególnych czynności: pełnomocnik wyraził „ogólną” zgodę na doręczanie mu korespondencji via e-US w dniu 11 stycznia 2023 r., natomiast pełnomocnictwo w sprawie, w którym jako adres do doręczeń podano jego adres skrytki ePUAP, nosi datę 10 października 2023 r.;
- ocena byłaby odmienna gdyby najsamprzód złożone byłoby pełnomocnictwo wskazujące adres ePUAP, a dopiero później pełnomocnik wskazałby swoje konto e-US: „pełnomocnik szczególny, wyrażając zgodę na doręczanie pism na konto osoby fizycznej w e-Urząd Skarbowy, wyraża taką zgodę we własnym imieniu jako osoba fizyczna, a zakres tej zgody obejmuje nie tylko prywatną, ale i zawodową (jako pełnomocnika) sferę kontaktów z organami KAS” (postanowienie NSA z 30 maja 2025 r., I FZ 41/25) — albowiem wówczas należałoby przyjąć, że pełnomocnik skorzystał z prawa do zmiany adresu do doręczeń.
Biorąc zatem pod uwagę, iż brak skuteczności doręczenia decyzji jest przesłanką odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej — bo przedswczesnej (por. „Urząd się pomylił w doręczeniu decyzji — czy to oznacza, że strona nie może się od niej odwołać?”) — NSA skargę odrzucił.