Krótko i na temat, bo jeśli ktoś jeszcze nie do końca połapał się w doręczeniach elektronicznych czy Krajowym Systemie e-Faktur, to omawiana nowość mogłaby go dobić dokumentnie: oto już niedługo do prowadzenia korespondencji z konsulem, w tym do załatwiania spraw służyć ma Elektroniczna Platforma Usług Konsularnych (projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo konsularne oraz niektórych innych ustaw).
A mianowicie, w należytym skrócie:
- Elektroniczna Platforma Usług Konsularnych to teleinformatyczny system służący do komunikacji pomiędzy osobami fizycznymi i podmiotami a konsulami — prowadzenia spraw przez konsula oraz doręczania korespondencji;
art. 37b ust. 1-2 ustawy — Prawo konsularne [projekt]
1. Minister właściwy do spraw zagranicznych prowadzi w systemie teleinformatycznym Elektroniczną Platformę Usług Konsularnych, zwaną dalej „Systemem ePUK”.
2. System ePUK służy do prowadzenia spraw przez konsula, na wniosek strony postępowania albo innego podmiotu mającego w tym interes prawny, w tym do składania i doręczania pism pomiędzy konsulem a stroną postępowania albo jej pełnomocnikiem oraz uiszczania opłat konsularnych.
- jak się wyjaśnia w uzasadnieniu projektu: informatyzacja usług konsularnych ma służyć uproszczeniu i odformalizowaniu postępowania, a więc przyspieszeniu załatwiania spraw urzędowych;
- gwoli jasności: niekoniecznie wszystkich spraw prowadzonych przez konsula, ponieważ rodzaje spraw, które będzie można załatwić poprzez System ePUK zostaną określone przez MSZ w rozporządzeniu, które określi także wzory składanych dokumentów elektronicznych;
- w kwestii technicznej: warunkiem założenia konta w Systemie ePUK będzie prawidłowe uwierzytelnienie się użytkownika, zaś korzystanie z rozwiązania będzie wymagało posiadania podpisu kwalifikowanego, osobistego lub zaufanego;
- warunkiem złożenia pisma poprzez Elektroniczną Platformę Usług Konsularnych będzie wyrażenie zgody na doręczanie korespondencji pochodzącej od konsula poprzez System, zaś samo doręczenie będzie skuteczne z chwilą jego odebrania przez adresata lub po upływie 14 dni od awizacji korespondencji (fikcja doręczenia), zaś datą wszczęcia postępowania na żądanie strony będzie data otrzymania urzędowego poświadczenia odbioru;
- od kiedy to wszystko? ano zgodnie z projektem co do zasady nowelizacja prawa konsularnego miałaby wejść w życie po 14-dniowym vacatio legis — jednak Elektroniczna Platforma Usług Konsularnych ruszyłaby dopiero w terminie podanym w obwieszczeniu MSZ.
Zamiast komentarza: aż chce się zapytać, dlaczego nie wystarczą e-Doręczenia i musi być odrębny system? Ano chyba dlatego, że zainteresowanym załatwieniem sprawy przed konsulem może być cudzoziemiec, albo i obywatel polski, acz bez świeższych związków z Polską. Utworzenie adresu do doręczeń elektronicznych wymaga posiadania numeru PESEL lub innego unijnego identyfikatora tożsamości, czyli byłby to warunek w ich przypadku niespełnialny (por. „Konieczność potwierdzenia profilu zaufanego nie uzasadnia wniosku o nadanie cudzoziemcowi numeru PESEL”) — no i stąd chyba konieczność wdrożenia odrębnego, „otwartego” Systemu ePUK.