Jeśli ktoś uważa, że możliwość wnoszenia pozwów przez internet rozwiąże wszelkie bolączki i niewygody… Czy wnoszona via ePUAP skarga na decyzję administracyjną powinna być odrębnie podpisana, w tym każdy załącznik do skargi? Czy wystarczy, że skarżący opatrzy odpowiednim podpisem pismo przewodnie, które wszakże swą „techniczną strukturą” obejmuje całość korespondencji? Czy brak odrębnego podpisu pod skargą może skończyć się jej odrzuceniem? (nieprawomocne postanowienie WSA w Warszawie z 13 października 2025 r., I SA/Wa 1397/25).
opis stanu faktycznego:
- sprawa zaczęła się od wniesienia skargi na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w/s odmowy umorzenia nienależnie pobranego świadczenia rodzicielskiego;
- skarga została wniesiona w formie dokumentu elektronicznego, poprzez platformę ePUAP;
- skarżąca użyła przy tym podpisu zaufanego, aczkolwiek opatrzyła nim tylko pismo przewodnie, więc WSA wezwał ją do uzupełnienia braków formalnych: przesłanie skargi w postaci papierowej, z własnoręcznie podpisanej, lub też prawidłowego podpisania wszystkich dokumentów — w tym samej skargi — kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem osobistym lub podpisem osobistym;
art. 46 par. 2a-2b prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
§ 2a. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
§ 2b. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.
- wysłane via ePUAP zarządzenie nie zostało przez adresatkę odebrane, zatem…
orzeczenie WSA:
- …zatem WSA przypomniał, iż każde pismo kierowane do sądu administracyjnego musi być podpisane przez stronę lub jej pełnomocnika;
- jeśli pismo jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno być podpisane — także wszystkie załączniki do pisma — przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego albo podpisu osobistego;
- w orzecznictwie istniały pewne wątpliwości, czy skorzystanie z możliwości wniesienia skargi przez ePUAP i złożenie „ogólnego” podpisu pod wysyłaną korespondencją obejmuje także załączone pliki, jednak w wydanej uchwale NSA przesadził, iż dla procesowej skuteczności wymagane jest podpisanie każdego dokumentu z osobna, tj. skargi i ew. załączników — pod rygorem odrzucenia skargi (uchwała 7 sędziów NSA z 6 grudnia 2021 r., I FPS 2/21);
- skoro więc skarżąca została prawidłowo wezwana do uzupełnienia braku formalnego, acz wezwania nie odebrała i się nie zastosowała do wezwania — WSA jest związany poglądem wyrażonym w uchwale: brak odrębnego podpisu pod skargą wniesioną z wykorzystaniem ePUAP oznacza jej odrzucenie.